根据福建省委巡视工作的统一部署，2016年5月3日至6月3日，省委省属高校巡视二组（以下简称巡视组）对亚洲中文精品乱码党委开展了巡视，并于2016年11月8日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）高度重视，深刻反省。省委对我校党委的巡视是一次“政治体检”，也是对学校整体工作的一次“把脉会诊”，是我校促进事业健康持续发展的重要契机。巡视组的反馈意见，客观中肯，有很强的针对性和指导性，校党委完全接受。校党委专门召开党委常委会，对巡视反馈意见进行了认真学习，并进行了深刻反省，要求全校各级党组织要统一思想，把抓好巡视整改落实作为学校当前的一项重大政治任务，不折不扣按照巡视反馈意见，认真开展整改，确保问题解决到位，确保按时完成整改任务，确保取得实实在在的成效。
（二）明确责任，细化措施。校党委成立了由辜芳昭书记任组长，其他校领导任成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确了辜芳昭书记是巡视整改工作第一责任人，其他分管校领导对各自分管及联系范围的整改工作负分管责任。11月9日，校党委召开常委会，认真剖析巡视反馈意见，研究整改任务，落实整改分工，制定了《亚洲中文精品乱码落实省委省属高校巡视二组反馈意见整改方案》和《整改工作任务分解表》，包括5个方面、59项整改任务，并细化为111条整改事项，每一项都明确了牵头校领导、责任部门、配合部门和时限要求。
（三）全面动员，有序推进。11月10日，辜芳昭书记主持召开全校中层干部会议，对巡视整改工作进行动员部署，要求巡视整改工作要领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。巡视整改过程中，主要抓好三个环节。一是强化督查，狠抓落实。校党委召开11次党委常委会、5次专题会、3次中层干部会议和3次工作推进会，扎实推进巡视整改工作有序开展。校党委书记和纪委书记每周定期听取整改进展情况；巡视整改工作领导小组阶段性集中听取整改工作汇报；校领导深入基层单位指导检查整改工作，及时协调解决整改中遇到的问题；校纪委对整改工作开展督促检查，确保整改工作落到实处。二是实事求是，务求实效。校党委要求巡视整改要务求实效，实事求是，每个问题的解决都要经得起推敲，经得起检验，不摆花架子。三是举一反三，注重长效。校党委坚持问题导向，突出顶层设计，举一反三，分类整改，立足长远，力求做到整改目标精准，整改措施有力，把尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定了20项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵漏洞，确保整改取得实实在在的成效。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）政治纪律方面
1.关于“未能认真落实党员领导干部参加双重组织生活会和‘三会一课’制度”问题
整改情况：
一是开展检查。校党委对党员校领导参加双重组织生活会情况进行检查，并要求党员校领导在2016年度民主生活会上要进行深刻剖析。同时对全校所有党支部落实“三会一课”情况开展检查，并要求未认真落实的党支部进行整改。
二是建立制度。建立了党员校领导干部参加双重组织生活会的登记督查制度，校党委每年将开展一次党支部落实“三会一课”和处级以上党员领导干部参加双重组织生活会情况的检查，把落实“三会一课”等党内组织生活制度情况作为书记抓党建述职评议考核的重要内容。
三是教育引导。校党委结合“两学一做”学习教育，组织基层党组织和全体党员认真学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《福建省委办公厅关于进一步严格党内组织生活的指导意见》等党内法规和文件精神，再次重申党内组织生活制度的严肃性和重要性。
四是抓业务培训。举办了教工党支部书记和党务干部培训班，对如何开展党内政治生活进行业务培训指导。同时梳理有关工作流程，为每个党支部提供统一的会议记录本，按规范做好支部组织生活台账，确保各党支部 “三会一课”有记录、有材料。
2.关于“党员领导干部未按标准缴交党费”问题
整改情况：
一是开展了党费收缴情况专项检查和补缴工作。在巡视期间，校党委对2012年以来全校党员的党费缴交情况进行了检查，并补缴党费2282413.34元。10月份，对全校2008年以来党费缴交情况的专项检查，并补缴2008年4月至2011年12月党费147119.15元。
二是建立了党费收缴检查监督机制。校党委每半年将对各基层党组织党费缴交情况进行检查，在一定范围通报检查结果；对党员因工资收入产生变化及时调整党费收缴基数，并要求党员按月及时足额缴交党费。
3.关于“有的党员领导干部政治敏感性不强”问题
整改情况：
一是提高干部政治敏感性。校党委建立了党委常委会定期研究思想政治工作、意识形态工作的机制，将意识形态教育纳入校院两级中心组学习内容，每学期至少组织1次专题学习。12月6日，校党委召开常委会，专题研究思想政治教育和意识形态工作；12月8日，辜芳昭书记主持召开党委中心组学习（扩大）会，认真学习了十八大以来习近平总书记关于思想政治教育和意识形态工作的系列重要讲话精神和中央、省委有关文件精神，并以我校“李夏润事件”为案例，深入剖析我校思想政治教育和意识形态工作方面存在的问题，提出我校改进思想政治教育和意识形态工作的意见；12月13日，辜芳昭书记主持召开座谈会，传达学习习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，并提出了学校的贯彻意见；结合“两学一做”学习教育，组织职能部门负责人和辅导员认真学习相关规定，运用“李夏润事件”开展意识形态工作责任制教育。
二是健全制度，明确责任。制定了《亚洲中文精品乱码贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，明确了校党委领导班子主体责任和领导干部“一岗双责”的责任清单，强化意识形态工作的监督考核和责任追究，落实职能部门具体的工作责任，建立了意识形态工作责任的检查考核制度，将其纳入校党委班子、二级党组织和党员领导干部的考核内容。修订了校内课堂、讲坛、论坛管理和舆情报送制度，强化校党委和党委职能部门对意识形态的管理和把控能力。严格落实《亚洲中文精品乱码学生赴台项目带队教师管理规定（试行）》，严格对出国（境）师生行前的教育和培训，严格落实报告制度，建立快速反应和处置机制。
三是严肃问责。针对“李夏润事件”，校党委对相关学院和职能部门进行问责，通报批评1人，谈话提醒2人，集体约谈学生处、国际合作交流处处级领导干部和信息工程学院班子成员。
（二）组织纪律方面
1.关于“处级领导干部存在未如实报告个人重大事项”问题
整改情况：
一是开展专项检查。委托省委组织部对2015年1月换届提任的39位副处级干部进行了重点核查；核查了全校处级干部近3年个人事项报告情况。对填报不规范、不完整的处级干部，按《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法（试行）》有关规定，责成规范补报，书面说明原因；对42名填报不规范、不完整的处级干部进行了批评教育。
二是严肃填报纪律。辜芳昭书记在各种会议及场合，结合案例，对领导干部报告个人有关事项制度的重要性和严肃性反复强调，多次重申领导干部个人事项报告纪律；12月29日，校党委专门召开处级以上领导干部会议，对个人事项填报的要求和规范进行专题培训；今后校党委组织部将在领导干部个人事项填报前，开展1次集中专题培训，指导个人事项填报，并做好再教育再提醒工作。
三是从严管理。认真落实《关于防止干部“带病提拔”的意见》和“凡提必核”的要求，做到动议即审、该核早核；对发现问题的，及时中止选拔任用程序，并对当事人进行严肃处理。
2.关于“干部人事管理不规范”问题
（1）超职数配备干部
整改情况：
一是关于处级干部职数问题。2012年省委编办核定给我校处级干部职数112名，该职数未包括学院党委书记、副书记职数42名。学校多次向省委编办请示，争取省委编办重新核定我校各学院党委书记、副书记的职数。因省委编办目前正在修订《福建省新组建公办普通高等学校内设机构、人员编制和领导职数的意见（试行）》（闽委编[2007]18号）等文件，2016年起对全省所有机构和职数暂不核定，需等待新文件出台后，再按新文件进行重新核定。学校将根据省委编办重新核定的高校中层干部职数情况，严格配备处级干部职数。
二是关于校聘中层干部问题。对校内7个其他机构校聘问题，学校已将学报编辑部、档案馆、医疗中心负责人按专业技术岗位配备，不列入学校党政管理机构，不列入学校处级干部管理；对校聘学院院长1人，已按《亚洲中文精品乱码处级领导干部选拔任用工作办法》进行选拔任命；学校不再任命厦门诚毅船务公司尚空缺的1名副总经理。其他8个职数将在省委编办重新核定时逐步消化。
三是针对配备74名秘书问题。我校已撤销了秘书岗位，对科级岗位职责进行调整合并，规范科级岗位名称，对原任秘书职务的干部进行重新任命。
（2）编外人员过多
整改情况：
制定了《亚洲中文精品乱码非事业编制人员管理暂行办法》，规范非事业编制人员的岗位设置、聘用、管理工作。对现有编外人员ll27人进行了梳理，实行分类管理。对物业、后勤集团、校办产业等单位通过购买服务的岗位进行社会化管理。改进科研平台人员管理办法，为省部级科研平台配备事业编制人员，其他项目组自聘人员按照新制定的学校非事业编制人员管理办法进行管理。
3.关于“干部选拔任用”问题
（1）中层主要领导缺位较多
整改情况：
补齐教学机构行政正职。对水产学院、音乐学院、外国语学院、思政部等教学单位行政正职进行选任，并已经任命。对其他5个学院空缺院长岗位，学校结合高层次人才引进，已启动了面向海内外公开招聘工作。
（2）选人用人有的把握不准
整改情况：
一是对轮机工程学院班子党政主要领导不团结、不和谐等问题进行调查处理。对该学院党委书记将给予诫勉谈话和组织调整；对该学院院长将进行谈话提醒。
二是完善干部考察机制和办法。健全民主推荐和考察预告制度，坚持和完善差额推荐、差额考察、差额酝酿等办法，增加选拔过程的比优和竞争性，从而扩大干部选人视野，更多渠道、多层次、多侧面深入了解干部。在选人过程中，对拟任处级干部存在的不足由校党委书记或分管组织干部工作的副书记，有针对性地开展谈话教育。
三是加大干部的培养力度。采用举办干部培训班、选送优秀干部参加国家和省级干部培训机构培训、选送优秀青年干部校外挂职锻炼等方式，加强干部培养，促进干部成长。建立了优秀专业骨干教师信息库，重点加强从教学科研骨干教师中培养干部，改变干部后备队伍中优秀专任骨干教师不足问题。
（3）干部考核工作不够严谨
整改情况：
一是对2012年以来干部选任工作档案进行全面检查，规范各类干部选任档案材料。针对2015年个别干部的选任纪实表与校党委会议材料填写的会议推荐票数不一致问题，已对负责填写表格的工作人员进行了批评教育。
二是加强对干部的平时考核。制定了《亚洲中文精品乱码干部平时考核工作实施办法》，更加注重平时考核、任前考核、定期考核的综合运用，加强对干部考核的综合分析，更准确评价干部。
（4）干部提任材料不完整
整改情况：
一是对2012年以来干部选任工作档案材料进行自查，严格实行“双填报、双审核”制度，今后将严格按规范填写省委组织部制定的《党政领导干部选拔任用工作纪实表》。
二是强化业务培训。校党委分管组织工作副书记对组织部全体工作人员进行干部档案工作专项培训，并对组织部相关工作人员在干部选任工作中出现的失误进行批评教育。
4.关于“人才队伍建设重视不够”问题
整改情况：
一是加强党对人才工作的领导。校党委召开常委会专题研究人才工作，成立校人才工作领导小组，建立校党政主要领导亲自落实重点人才引进工作制度以及各部门人才引进服务协调机制。
二是完善人才工作机制。修订《亚洲中文精品乱码师资引进暂行规定》，重点建立急需紧缺人才引进快速通道、人才引进专业技术职务高聘评审快速通道。改善人才配套政策，较大幅度地提高引进人才的住房补贴、安家费和科研启动金，对杰出人才实行协议年薪制，建立高层次人才引进由所在学院指定专人全程服务制度。在海外留学生楼设立专家公寓，为柔性引进人才在校工作提供住房。
三是启动2017年人才招聘工作。12月9日，校党委常委会专门研究了2017年人才招聘计划，对财经学院、文学院、工程技术学院等2012年以来师资引进少的单位，单列增拨了23个编制用于师资引进；全校单列增拨10个编制，专门用于录用在国（境）外知名高校毕业的博士生。继续教育学院、海外教育学院主要承担成人教育及其他教育培训任务，其教学工作主要依托其他学院，学校也将在师资队伍建设中给予重视。
（三）廉洁纪律方面
1.关于“科研经费管理问题突出，存在廉政风险”问题
（1）存在违纪违法问题
整改情况：
一是进行严肃处理。对航海学院原教授彭国均通过他人名义虚增年终奖、劳务费的方式贪污科研经费，学校已给予彭国均开除党籍、开除公职处理。其涉嫌违法线索已移送检察机关。
二是进行严肃问责。针对彭国均问题，其所在学院党政领导班子被全校通报批评；其学院院长被党内警告处分；其学院原党委书记除被追责外还因为违反廉洁纪律被留党察看一年和行政降低岗位等级处分；学校原财务处处长被党内严重警告处分。另有学校人事处处长和科研处处长分别被诫勉谈话。
（2）虚列、虚报、冒领科研劳务费，劳务费开支不合理
整改情况：
一是对虚列、虚报、冒领科研劳务费和劳务费开支不合理情况，开展了专项检查和纠正工作。2016年以来，以虚列虚报、冒领科研劳务费名义退款共119.6万元，以不合理劳务费名义退款共20.52万元。在检查中，发现有2位处级专职党政管理干部在他人的横向科研项目中领取较大数额劳务费，其中1人在巡视前退还，1人在巡视整改中退还。学校将对专职党政管理干部参与科研项目并领取劳务费进行规范，明确参与课题的范围、申请和审批程序。
二是修订了《亚洲中文精品乱码纵向科研经费管理办法》和《亚洲中文精品乱码横向科研项目经费暂行管理办法》，细化项目申请、立项、实施、结题、评奖等各环节的管理流程；明确科研人员、课题负责人、学院、有关职能部门的分级责任；明确科研项目各类经费支出的范围和标准，规范劳务费领取办法和支付方式，劳务费支出严格审核发放人员的资格、标准。
三是加强财务监督。修订了《亚洲中文精品乱码经费支出管理办法》，其中专门规范财务收支和报销工作流程，加强科研经费报销环节的审核管理，每年按一定比例对科研项目进行专项审计。
四是加强业务教师廉洁教育。把党章、《准则》和《条例》等党规党纪、廉政法规纳入党员干部教师培训计划；组织业务骨干教师参加廉洁警示教育活动。
（3）将科研协作项目交给与项目成员有利益关联的单位研究
整改情况：
学校开展了将科研协作项目交给与项目成员有利益关联的单位研究的专项检查，相关人员已退款64万元。学校要求自2013年1月以来有外拨经费的项目负责人，补交经费拨入单位的法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质证书等相关资料，科研处进行再审核，严格按合同约定的外拨经费额度、拨付方式、开户银行和账号等条款办理，建立了项目承担单位、科研处两级监管审批制度，堵住外拨科研经费可能存在的漏洞。
（4）超标进行公务接待，为科研项目组以外人员报销差旅费
整改情况：
一是开展了科研经费超标公务接待和为科研项目组以外人员报销差旅费的自查。相关人员以超标公务接待名义共退款27.72万元；以项目组以外人员报销差旅费名义退款36.55万元。航海学院原党委书记，除因彭国均问题被追责外，还因为违规在科研经费中报销旅费等问题，被留党察看一年和行政降低岗位等级处分。
二是将科研经费列支的公务接待项目纳入《亚洲中文精品乱码国内公务接待管理办法》统一管理。修订《亚洲中文精品乱码差旅费管理办法》，规范了科研项目差旅费报销。
（5）未经批准变更预算内容
整改情况：
一是对在研项目的预算进行检查。相关人员已退款11.65万元。对于无预算项目，进行了补预算；对新立项课题全部要求提供项目预算。
二是修订了科研经费管理办法，科研项目实行全面预算控制，明确了预算调整权限和程序，强化预算执行过程监管。
三是科研经费报销实行精细化预算管理。提高信息化手段，升级了账务管理系统（软件），对科研经费开支项目按批复的预算进行报销额度控制，对超过预算额度的开支自动限制其报销。
2.关于“办公用房清理整改不到位”问题
整改情况：
一是对学校领导办公区域进行了调整。尚大楼20楼整层已腾出作为人才用房；21楼和22楼各腾出了4间作为学校办公室的资料室、物品间和值班室；校领导办公室门外区域作为公共会务室，由物业统一管理。
二是对全校的办公用房进行了再次检查，并对党校、规划处、统战部、招生办、质量办等部门的办公用房进行了分隔。
（四）群众纪律方面
1.关于“学校主要领导群众观念不强，工作不接地气，对二级学院和中层处室的工作责怪的多、指导的少”问题
整改情况：
一是改进工作作风。将党员校领导对二级学院和部处的工作责怪的多、指导的少的情况作为2016年度民主生活会对照检查的内容，开展批评与自我批评。认真落实我校《关于改进校领导班子工作作风的意见》和《贯彻落实改进工作作风，密切联系群众的实施办法》。落实每位校领导每月1次定期听取群众意见和解决实际问题，1次到分管单位和联系学院了解工作情况，帮助解决实际困难的制度。
二是完善校领导与干部群众的沟通交流机制。建立了校党委书记、校长分别与机关部处、二级学院党政主要负责人每学期至少2次定期例会制度；每学期至少召开1次校情通报会，与师生交流沟通学校情况；定期召开校领导专题会，集中分析学校面临的形势和任务、面对的实际情况，研究推动实施学校重大改革发展问题。
三是完善校领导接待日制度。改进接待机制，每周校领导接待日实行网上或来信来电预约登记，分类安排校领导接待，指定专人加强来访问题督办落实，及时反馈，提高解决问题的效能。
2.关于“学校主要领导到基层调研少，听取和采纳基层的意见少，关心指导学校学生会工作不够，对学生的情况和动态了解掌握不够”问题
整改情况：
一是完善校领导联系基层制度。今后每年年初每位校领导必须围绕年度中心工作和师生关心的热点难点问题确定1个调研课题，深入基层广泛开展调研，听取干部师生的意见和建议，形成工作意见方案。巡视整改期间，辜芳昭书记结合巡视整改工作，到机关部处和政工干部中开展干部队伍建设和思想政治工作调研，到学院开展学院“十三五”规划实施情况和学院党建工作调研，到部分教师、学生中开展教师发展和学生成长工作调研。其他校领导分别到分管部门和联系学院开展调研。
二是加强对学生组织的关心指导。今后将每学期定期听取意见，加强对学生会工作的关心指导。巡视整改期间，校党委书记、校长和分管学生工作的校领导听取学生会、学生社团等学生组织的工作意见。
三是完善健全舆情反映渠道。坚持用好书记信箱、校长信箱、群众来信、点题公开等形式，畅通师生诉求反映通道。健全网络新媒体舆情收集、研判、报告和处置机制，增强网络新媒体运用能力和舆情监测能力。建立舆情报告制度，由宣传部每周1次编发《舆情通报》，重大事件即时报送《呈阅件》，及时掌握和妥善处理各类师生诉求和突发事件。巡视期间，针对某教师未及时发放学生劳务费问题，已责成财经学院对该教师进行批评教育。
（五）工作纪律方面
1.关于“党委落实主体责任不够到位”问题
（1）主体责任意识不强
整改情况：
一是强化责任意识。12月1日，召开党委常委会，专题学习中央、省委关于抓党建和落实从严治党主体责任的精神，分析我校落实主体责任方面存在的不足，研究制定落实主体责任的措施，进一步贯彻落实省委“五抓五看”27条具体措施。12月8日，校行政召开廉洁工作专题会议，学习十八大以来国务院召开的廉政工作会议精神和福建省政府廉政工作会议精神，研究了具体的落实措施。
二是健全相关工作制度。校党委常委会研究决定，每学期至少安排2次学习研究党建和党风廉洁专题研讨，至少听取1次纪委工作汇报，校长办公会每学期至少1次专题研究廉政建设。同时，把落实全面从严治党主体责任作为党委中心组学习的常规专题和重点内容，确保每年至少安排4次专题学习。
三是制定和严格执行主体责任清单。制定了《亚洲中文精品乱码落实党风廉政建设党委主体责任清单》，明确校党委领导班子、党委书记、校长及班子其他成员的主体责任。
四是全力支持纪委开展工作。支持纪委深化“三转”要求，巡视反馈后的第一次校党委常委会就研究决定，校纪委仅保留业务内的2个议事协调机构，退出其他9个议事协调和临时机构。巡视以来，辜芳昭书记全力支持校纪委聚焦主责主业，认真做好巡视组移交信访件的处置，及时听取汇报，协调解决查办中的重要问题，坚持做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
（2）“一岗双责”履行不到位
整改情况：
一是开展专题学习，提高认识。校领导班子进行了专题学习，班子成员进一步提高对“一岗双责”的认识。校党委常委会明确要求校领导班子成员要纠正重业务轻党风廉洁建设现象，要坚持把党风廉洁建设与业务工作同计划、同部署、同落实，确保责任到位；要坚持抓分管部门的“一把手”履行好党风廉洁建设，发现问题及时向校党委书记报告，对把握不准的事项及时与校纪委书记沟通。
二是健全和完善廉洁谈话制度。校领导每学期至少1次对分管部门风险点和制度执行情况进行了解；每学期至少1次与分管部门和联系单位领导班子成员进行谈话。针对群众信访举报问题居高不下的情况，做到提速办理，及时反馈。校纪委对每一件信访举报件，认真落实“零暂存”要求，及时将办理情况向相关单位和个人反馈。
（3）责任压力传导不够
整改情况：
一是抓制度建设。已指导二级党委和各单位制定了党风廉洁建设主体责任清单，进一步推进二级党组织及班子成员在管党治党的各个方面，切实担负起主体责任。
二是抓任务部署。每年定期召开党风廉洁建设和反腐败工作会议，研究部署工作要点和措施。坚持党委书记、校长与二级单位党政“一把手”签订年度党风廉政建设责任书，强化责任意识，传导责任压力。
三是抓责任督查。坚持每年开展二级单位落实党风廉洁建设责任制检查；每年开展二级单位党组织书记抓党建和党风廉洁建设工作述职述责述廉评议考核工作；建立专项巡察制度；认真落实中层领导干部党风廉洁建设“双报告”制度。
四是抓廉洁谈话。严格执行《中共亚洲中文精品乱码委员会关于对党员干部进行廉政谈话和函询的实施办法》，实行党委和纪委与新上岗及转岗处级干部廉洁谈话暨廉洁责任承诺书签约制度；落实校党委书记和纪委书记约谈干部制度，对党风廉政责任履职不到位或所在单位发生重大廉洁问题的处级干部进行集体、个别约谈。巡视整改期间，校党委对3个学院领导班子和3个机关部处的领导干部进行了集体约谈，对17人进行了谈话提醒。
（4）管理教育不严
整改情况：
一是强化对业务教师的教育。采取校内培训和选送到各级党校、行政学院等教育机构培训等形式加强对业务骨干教师的教育培训。2016年已选派46名专任骨干教师和教师党支部书记参加全省教工党支部书记培训和国家行政学院网络培训班培训学习。组织业务骨干教师参加警示教育活动，采取典型案例通报、观看警示教育片、到廉政教育基地接受教育等多种方式，发挥反面典型警示作用。
二是完善制度，严格管理。修订了《亚洲中文精品乱码教职工考勤与请假暂行规定》《亚洲中文精品乱码经费支出审批办法》，制定了《亚洲中文精品乱码教职工因私出国（境）管理暂行规定》，严格管理，堵塞漏洞。
2.关于“纪委履行监督责任不够有力”问题
（1）“三转”要求落实不到位
整改情况：
一是深化“三转”，突出主责主业。巡视意见反馈后，校纪委书记立即退出9个议事协调和临时机构，保留业务内的校惩治和预防腐败体系建设工作小组成员和领导干部经济责任审计联席会议成员。
二是加强学习，提升能力。2016年选派3名干部参加上级纪委举办的业务培训班，选派1名干部参加省委省属高校巡视组工作，抽调1名干部到省纪委跟班学习。修订了《中共亚洲中文精品乱码纪律检查委员会工作规则》，建立学习制度，每两周校纪检部门进行1次业务学习，校纪委常委每月集中学习1次，校纪委委员每季度集中学习1次，全校二级党委纪检委员每学期集中学习1次。
（2）纪律审查力度不够
整改情况：
一是严格线索管理。2016年校纪委共受理信访件47件（含巡视组转来36件）。校纪委在信访件的调查核实中，主动发现问题线索，对信访举报线索及时分类，及时处置，实行信访举报销号制度，从严落实“零暂存”要求。已完成巡视组移交的信访件办理工作，做到件件有落实，事事有回音。
二是严格纪律审查。2016年共立案7件，结案8件（1件为2015年立案），给予党政纪处分8人，其中：开除党籍1人、留党察看3人、党内严重警告1人、党内警告3人；开除公职1人、行政降级2人、降低退休待遇1人。巡视以来，诫勉谈话6人，谈话提醒17人，组织处理或组织调整2人。
三是严格纪律执行。设计“一表四单”对纪律执行情况进行全程跟踪，即《执行情况汇总登记表》、《人事处执行情况回执单》、《组织部执行情况回执单》、《档案馆执行情况回执单》和《所在单位执行情况回执单》，分别发至人事处、组织部、档案馆、受处理人所在单位，要求各单位在收到处理决定30日内应当执行完毕，并将执行情况报送校纪委，确保违纪处理执行到位。
（3）监督检查不够得力
整改情况：
一是加强重点领域监督。结合学校新一轮定编、定岗、定职责，进一步排查廉政风险点，修订了廉政防控职权目录表和业务运行流程图，加强风险防控工作。全面推进校内各单位内部控制建设，开展内部控制建设情况自查工作。开展了科研经费、合作办学、项目建设、物资采购、出国出境等方面存在问题的排查和纠正工作。
二是主动协助校党委抓好从严治党工作。指导二级党委和各单位制定党风廉政建设主体责任清单，认真开展二级单位落实党风廉政责任制检查，开展了专项巡察工作；认真落实中层领导干部“双报告”和述责述廉评议工作。
三是强化责任追究。建立责任追究典型问题通报制度，严格落实“一案双查”制度。
3.关于“学校领导班子沟通协调不够决策效率较低”问题
整改情况：
一是提升校领导班子决策和执行能力。召开了暑期务虚会、领导班子专题学习研讨会、邀请领导、专家开设讲座等方式，增强学校研究制定重大政策和改革举措的思想共识和行动统一。
二是深入贯彻民主集中制。修订了《亚洲中文精品乱码党委常委会议事规则》《亚洲中文精品乱码校长办公会议事规则》，进一步明确重大事项的具体内容和决策程序，规范会议的议事范围、议题提出和确定、讨论程序、表决方式等。
三是改进校领导班子成员沟通机制。强调班子成员沟通制度，明确党委常委会、校长办公会召开之前，党委书记与校长，党委书记、校长与班子成员相互沟通，听取意见，意见不一致暂不上会；重大事项上会决策前由分管领导组织充分调研，形成解决方案，以提高科学决策、民主决策水平和决策效率。同时，坚持校领导专题会议制度，重大决策事项先交流看法，寻求统一意见后决策。
四是落实督办机制。对党委常委会、校长办公会形成的决策，校领导班子成员按照分管领域和工作分工组织落实。学校办公室进行跟踪督办，做好督办记录，确保学校重大决策和重要工作落实到位，提高领导班子决策落实的实效。
4.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题
（1）公务接待支出不规范问题
整改情况：
一是开展检查纠正工作。巡视前，学校已对校领导公务接待费进行自查，退款3909元；巡视以来，学校对二级单位审计监督中，对公务接待费未见公函和接待陪餐人数超标的退款4939元。
二是完善制度约束。修订了《亚洲中文精品乱码经费支出管理办法》，《规范公务车辆和公务租用车辆使用管理》。加强公务接待经费支出的审批管理，进一步重申对提供报销凭证不齐全的一律不予报销，对与公务无关的费用一律不予报销，对无公函、邀请函的公务活动或来访人员一律不予接待，确保公务接待费开支符合规定。严格落实工作日期间公车定点停放管理和节假日车辆封存停放制度，规定各单位公务用车须按照“先审批、后用车”的管理程序执行，各单位必须做好公务租用车辆的登记和存档工作。
三是加强督查。认真落实《福建省高校深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查暂行办法》，对继续教育学院和诚毅学院（独立学院）以及9个机关部处开展“1+X”专项督查工作。
四是严肃处理。巡视期间，校纪委对离退休工作处职工余越违反中央八项规定精神问题，于5月30日给予其党内警告处分，并收缴违规款0.33万元。
（2）存在事后补办手续的问题
整改情况：
一是对公务接待事后补办手续问题进行核查纠正。巡视以来，已经清退不符合规定手续的公务接待费66505元。
二是认真落实《福建省党政机关国内公务接待管理办法》，修订了《亚洲中文精品乱码国内公务接待管理办法》，进一步规范公务接待管理、标准、报销和监督机制，严格实行“先审批、后接待”的流程，杜绝接待费中未见公函、事后补办手续现象。
（3）存在白条入账现象
整改情况：
对2014年、2015年的餐费报销凭证进行检查，发现有用我校后勤集团收款收据入账的问题。原因是接待安排在学校学生食堂，其经营管理单位校后勤集团是非法人单位，无法出具发票，参照其他高校做法，后勤集团采用出具收款收据与学校内部结账。待后勤集团按企业化管理后，将以正式发票与学校结账。
5.关于“在基建、维修、绿化等方面存在不规范”问题
（1）个别基建项目存在超合同约定比例付款现象
整改情况：
一是对基建项目存在超合同约定比例付款进行专项检查。经查，2012年以来基建项目共有印斗校区公寓楼、明良楼、轮机学院食堂维修改造和水院教学楼改造等4个项目存在超合同比例付款的情况。以上这些项目当时均为基本完工及春节前夕为了支付工人工资，承建单位多次索要，而超合同约定比例支付了工程款，目前这些项目均已竣工交付使用并完成工程结算。尚未发现有利益输送问题。针对个别基建项目超合同约定比例付款，校党委对基建处负责人进行集体约谈，并批评教育。
二是完善制度，加强教育。修订了《亚洲中文精品乱码基本建设和修缮工程项目管理办法》，规范基建和修缮工程项目管理，严格基建和修缮工程按合同约定付款制度。巡视整改期间，分管校领导对基建处管理人员进行了基建合同管理及相关法规的辅导教育，建立了两周1次的基建管理人员学习相关规定的制度。
（2）个别修缮改造工程合同约定的预付款超过25％的规定
整改情况：
对修缮改造工程超比例预付款进行检查，2014年暑假期间，有“福东校区干训楼学生宿舍装修”、“水院校区1、2号学生宿舍楼改造工程”和“水院校区3、4号学生宿舍改造工程”3个项目。为确保新学期学生能够及时入住，要求施工单位必须在暑假时间内完成。因工程量大、工期短，施工单位要求需预付工程款40%才开工。调查中尚未发现有利益输送问题。学校也对相关当事人进行批评教育，同时修订《亚洲中文精品乱码基本建设和修缮工程项目管理办法》，严格规范工程预付款支付。
（3）一些维修改造项目工程量追加和变更未严格执行分级会签制度
整改情况：
一是对2012年以来8个维修改造项目出现结算价超过合同价的比例达5％以上的情况进行检查。经查，零星小额维修项目由维修项目所在单位直接管理，没有实行归口统一管理，有些单位未严格执行《亚洲中文精品乱码工程签证管理暂行办法》，以上8个项目的工程量追加没有实行分级会签。调查中尚未发现有利益输送问题。学校对相关当事人进行了批评教育。
二是修订了《亚洲中文精品乱码基建和修缮项目变更及签证管理办法》，严格工程量追加和变更管理，规范设计变更、现场签证的办理程序，对符合规定确需变更的，严格执行工程设计以及工程量变更与追加的分级会签制度。
三是学校已经决定将各类修缮职能统一归口基建处管理，改变维修项目多头管理的现象。其中属于物业公司按照合同约定履行修缮职责的，由资产与后勤管理处负责监督考核。
（4）个别基建项目招投标过程存在问题
整改情况：
一是对明良楼重建项目招标情况进行检查。经查，明良楼重建工程由厦门市建设工程交易中心代理招标。该工程是按照历史原貌恢复重建的嘉庚建筑，施工难度大，最终只有3家施工单位投标并通过了资格审查，按照当时厦门市《建设工程施工招标评标定标标准办法》的相关规定，这3家施工单位可以参与最后的中标候选人随机抽取。到了随机抽取中标候选人阶段，只有1家施工单位的投标代表准时到场参加，按照《建设工程施工招标评标定标标准办法》的规定，未在规定的时间和地点参加公开随机抽取投标人号码的，则视为自动放弃投标，将不再参加中标候选人抽取。最后由厦门市建设工程交易中心确定到场参加抽取中标候选人的施工单位为中标单位。调查中尚未发现有利益输送问题。
二是建立基建与修缮工程项目招标平台。学校建立了采购招标中心，下设基建与修缮工程项目招标平台，统一组织管理学校所有的基建、维修、绿化工程的招标工作，实现了招标和实施两个管理环节分开。完善基建与修缮工程项目招标管理工作的程序，通过公开招标选定招标代理机构。
（5）大部分维修改造项目直接委托给特定的几家公司负责
整改情况：
对小额维修改造项目直接委托给特定的几家公司开展检查。经查，存在制度层面不规范问题。根据原《亚洲中文精品乱码修缮项目管理办法》的规定，10万元（含）以上的维修项目按原《亚洲中文精品乱码基本建设项目管理实施细则》规定的招标方式及程序组织实施，10万元以下项目采用直接委托组织实施。存在管理不规范问题。维修项目多头分散管理，各学院和相关单位将零星小额维修项目直接委托给特定的几家公司维修。2015年以后，5-10万项目施工单位的确认办法有询价、单一谈判和直接委托三种方式，改变对5万以上的项目只采用直接委托的单一方式。调查中尚未发现有利益输送问题。针对上述问题，学校已建立修缮工程项目全部进入基建与修缮项目招标平台，规范基建与修缮项目招标，实行按年度招标的制度，每年对社会实行公开招标。
6.关于“后勤食材采购、图书采购、设备管理不规范、不严格”问题
整改情况：
关于后勤食材、图书采购没有公开招投标以及中标单位相对固定问题。学校成立了校采购招标中心，组建物资设备采购招标平台，管理全校所有物资设备采购的招标工作，解决小额物资采购由二级学院和单位分散招标的问题。规范物资设备采购招标的管理程序，将无法进入政府采购的，由该平台组织招标。对于教学科研急用特殊的小量耗材难以进行招标的，制定规范采购办法，明确了审批程序和付款方式等环节，严格控制好廉政风险。
关于设备管理不规范问题。学校制订了《亚洲中文精品乱码2016年资产清查工作方案》，全面开展资产清查盘点工作。通过第三方机构对资产清查工作进行专项审计，今后每3年开展1次资产清查工作，每年开展1次入库设备的盘点工作。
修订了《亚洲中文精品乱码物资设备管理实施细则》，规范报废设备管理。严格执行国有资产处置进场交易规定和分级审批制度。定期开展回收报废设备处置审批和公开进场拍卖，严格执行定点回收清单制度，做到报废设备及时处置及时回收，避免压仓情况，落实资产设备管理所有权和使用权分离原则，建立资产管理实行“学校所有，分级监管，单位使用，责任到人”的管理体系。
三、巡视反馈问题线索的处理情况
校党委高度重视巡视组移交和巡视反馈的问题线索，坚持以事实为依据、以纪律为准绳，逐件进行分析、研判，全力支持校纪委开展核查工作。省委省属高校巡视二组移交我校纪委36件信访件，其中需反馈32件（重复件4件），阅处件4件。其中立案7件，初核28件，函询19人次。8人受党政纪处分；6人被诫勉谈话；2人被组织处理或组织调整；1个学院党政班子被全校通报批评；3人被通报批评；3个学院党政班子被集体约谈；3个机关部处正副职被集体约谈；17人被谈话提醒。航海学院原教授彭国均因套取科研劳务费、欺骗组织、擅自脱岗出境，被开除党籍、开除公职处分；继续教育学院（原成人教育学院）原自考办秘书黄庆平因公款私存、设立和使用“小金库”、混杂使用公私款项，被留党察看两年、行政降低岗位等级处分；航海学院原党委书记虞金仁除了因在彭国均问题上被追究责任外，个人还违反廉洁纪律，被留党察看一年、行政降低岗位等级处分；原成人教育学院院长洪琦因授意黄庆平设立和使用“小金库”，被留党察看一年、降低退休待遇处分；原财务处处长骆良彬因彭国均问题被追究责任，被党内严重警告处分；航海学院院长邵哲平因彭国均问题被追究责任，被党内警告处分；离退休工作处职工余越因利用部门公务车辆加油卡为其私家车加油，被党内警告处分；航海学院辅导员陈豪因收受学生家长充值的电话费，被党内警告处分。
四、需要进一步整改的事项及措施
两个月来，我校党委严格按照省委巡视工作要求，积极推进巡视整改工作，针对巡视组反馈的5个方面16项共36个问题，认真制定整改措施59条，目前已完成55条，其余4条正在有序推进。下一步，校党委将继续深入学习和贯彻执行中央和省委对整改工作的要求，不断巩固和深化整改成果，扎实推动我校全面从严治党工作再上新台阶，为把我校建设成为“有特色、高水平、国内知名大学”提供坚强保证。
（一）整改未完成情况的说明
1.关于处级干部职数问题。巡视整改期间，学校已向省委编办再次请示。因省委编办目前正在修订《福建省新组建公办普通高等学校内设机构、人员编制和领导职数的意见（试行）》（闽委编[2007]18号）等文件，2016年起对全省所有机构和职数暂不核定，需等待新文件出台后，再按新文件进行重新核定。学校将根据省委编办重新核定的高校中层干部职数情况，严格配备处级干部职数。
2.关于干部补充和调整工作。已选拔任命了水产学院、音乐学院、外国语学院等3位学院的院长和1位思政部主任。对其他5个学院空缺院长岗位，已结合高层次人才引进，启动了面向海内外公开招聘工作，将于今年7月份完成。对学院班子党政主要领导闹不团结、不和谐等情况的组织调查已完成。因为年底和学期末工作原因，将于今年3月份完成对相关学院的主要领导进行调整。
3.关于规范党政管理人员参与科研项目行为。巡视整改期间，对专职党政管理人员领取科研劳务费开展了专项检查。下一步，将对个别干部继续进行调查核实，对如何规范党政管理人员参与科研项目行为，学校将于今年4月份制定相关规范意见。
4.关于加强绿化工作的规范管理。其中将绿化的日常养护工作纳入物业社会化统一管理和服务尚未完成，因本轮物业服务合同尚未到期，待合同到期，今年7月份将重新开展新一轮招标，届时将学校绿化管理服务一并纳入物业服务范围公开招标，由中标物业公司承担日常养护和管理。
（二）下一步巡视整改工作重点和措施
1.持续落实“两个责任”。一要牢固树立“四种意识”，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及福建省第十次党代会精神，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，坚持社会主义办学方向和马克思主义意识形态的指导地位。二要按照省委“五抓五看”要求，积极推动落实全面从严治党的党委主体责任和纪委监督责任，充分发挥校党委领导核心作用，强化党委对学校基层党建工作和综合改革的顶层设计和组织推动，领导和支持纪委切实履行监督、执纪和问责主业。加大压力传导，着力加强对二级学院党建工作的指导，督促各级党组织负责人认真落实“第一责任人”职责，推动基层党建和党风廉洁建设主体责任层层落实。三要坚持失责必问、问责必严。严格执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，对从严治党责任落实不到位的，落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对不作为乱作为、师生反映强烈的，都要坚决追究责任。
2.持续深化作风建设。一要发扬党的优良传统，认真落实我校《关于改进校领导班子工作作风的意见》，围绕学校“十三五”改革、建设、发展的问题，深入开展调查研究，听取干部师生的意见和建议，重点解决一些“瓶颈”问题。二要进一步巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，强化宗旨意识、群众观念和大局观念；加强学校领导班子成员间沟通协作，增强凝聚力和战斗力；加强对二级学院的工作指导，重视和解决干部队伍中存在的精神懈怠、不敢担当、效率不高等作风问题。三要深化落实中央八项规定精神，健全“1+X”专项督查等工作机制，充分发挥职能部门的作用，广泛发动师生有序参与，让“四风”问题无所遁形。四要进一步推进机关作风与效能建设，改进办事流程，优化管理服务程序。严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、办事公示制等机关效能建设10项制度，着力解决机关作风与效能建设存在的“八类突出问题”，严格执行机关作风与效能建设绩效考评制度。
3.持续推进整改落实。坚持把整改落实工作作为一项长期任务，已取得的整改成效，坚决巩固，防止反弹。注重源头治理，对巡视反馈意见指出的问题进一步举一反三、深挖根源，坚持问题整改和建章立制两手抓，充分运用好巡视成果，从问题中吸取教训，从教训中提炼经验，并将经验和教训转化为学校发展的内在动力。将好做法以制度的形式固化下来，切实做到解决一批突出问题、健全一批规范制度、堵塞一批滋生不正之风的漏洞，实现整改工作常态化、整改成果长效化，以巡视整改的成效切实推动学校事业不断向前发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0592-6181580；通讯地址：厦门市集美区银江路185号；邮政编码：361021；电子邮箱jiwei@jmu.timcu.com。
中共亚洲中文精品乱码委员会
2017年2月24日
